Sono soggetti passivi dell'imposta (art. 3 Dlgs 504/1992), anche se non residenti nel territorio dello Stato o se non hanno ivi la sede legale o amministrativa o non vi esercitano l'attività, le persone fisiche, le società di ogni tipo (comprese quindi le società di fatto e quelle irregolari, le società commerciali e quelle non commerciali), le società ed enti equiparati esteri, i gruppi europei di interesse economico (Geie), che risultino:

• proprietari di fabbricati, aree fabbricabili e terreni agricoli situati nel territorio dello Stato;

• titolari di diritti reali di godimento (in presenza di diritti reali di godimento sull'immobile, al nudo proprietario non compete alcun obbligo ai fini ICI; allo stesso modo, non ha alcun obbligo il locatore per l'immobile concesso in locazione finanziaria) sugli immobili stessi, quali usufrutto, uso, abitazione, e, a partire dal 1° gennaio 1998, anche superficie ed enfiteusi;

• locatari (utilizzatori) di immobili concessi in locazione finanziaria (leasing). Il locatore (concedente) resta dunque estraneo al rapporto di Imposta ICI. La soggettività passiva del locatario introdotta dall'art. 58 D.Lgs 446/97, viene assunta a partire dalla data di stipulazione del contratto di leasing, se il diritto è stato acquistato a partire dal 1° gennaio 1998. Solo nel caso in cui l'immobile sia classificabile nel gruppo catastale D, non sia iscritto in catasto, sia distintamente contabilizzato e sia interamente posseduto da imprese, il locatario assume la qualità di soggetto passivo a decorrere dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello nel corso del quale è stato stipulato il contratto di locazione finanziaria;

• titolari di concessioni di aree demaniali su cui siano stati realizzati fabbricati.

Di seguito è riportato il "parco" contribuenti